Михаил Савва об общественном контроле за пенитенциарной системой

Валерием Васильевичем  Борщовым –  сопредседателем Ассоциации независимых общественных наблюдателей тюрем и полиции  и Любовью Васильевной Волковой – президентом Фонда «Социальное партнерство» 29 апреля 2014 г. в  Краснодаре был организован  «Круглый стол»  на тему:  «Содействие общественному контролю пенитенциарной системы».    В качестве основного докладчика выступил  член Общественной наблюдательной комиссии Краснодарского края второго созыва (2010 – 2013 годы) доктор политических наук, профессор Михаил Савва. Это было его первое публичное выступление после содержания в СИЗО № 5 Краснодара, где он содержался  по оговору,  более семи месяцев и затем домашнего ареста.   

      Свое выступление М.Савва начал  с благодарности всем людям, которые в самых разных формах помогали ему, пока он находился в СИЗО,  пока шли суды. Это его семья, участники общественной кампании поддержки, члены Общественной наблюдательной комиссии (деле по тексту - ОНК)  Краснодарского края, журналисты, блогеры,  и  ученые коллеги.  Он подчеркнул, что он  не совершал никаких преступлений, но до сих пор сидел бы, если бы не эти люди. Они выходили на митинг, в пикеты, направляли в суды поручительства и характеристики, писали и размещали статьи. Они не испугались явного и жесткого давления. Были, конечно, и те, кто испугался. Михаил сказал, что  может  понять этот страх, но он принял для себя решение – с испуганными больше не общаться.
      Особую благодарность он  выразил    организаторам  Круглого стола. Они участвовали в деле очень активно и благодаря им было пресечено одно из нарушений, а именно – доставка в суды конвоем Управления ФСБ, который возил Савву в бронированном автозаке фирмы «Мерседес», в котором его часами  держали до суда и после суда в железной клетке размеров 60 х 70 см.  Так,  5 ноября 2013 г. они пытались найти его  в «клетках» под зданием суда вместе с членами ОНК по Краю и не нашли, и чего им стоило тогда добиться, чтобы его  «выдернули» из этого автозака для встречи.  Это довольно редкий случай, когда бы член ОНК сам оказался в СИЗО. Профессор Савва не смог удержаться и сравнил все произошедшее с ним  с  термином,  используемым  в научных кругах -  «естественный эксперимент» и пояснил, что: «То есть, не то, чтобы я этого хотел, но раз уж так получилось, нужно использовать во благо. Мой личный опыт подтверждает очень высокую актуальность общественного контроля в местах принудительного содержания в условиях, когда государственный контроль является имитационным.»
  На своем примере и на примере СИЗО № 5 Краснодара М. Савва осветил  нарушения и проблемы, которые требуют усиления общественного контроля за  соблюдением прав человека в местах принудительного содержания.   
        Далее приведем выдержки из доклада профессора: «Напомню, что против меня в прошлом году было возбуждено два уголовных дела. Первое по обвинению в том, что коммерческая организация – подрядчик ЮРРЦ провела социологическое исследование не за счет средств гранта администрации края, перечисленных ей ЮРРЦ, а за счет неких иных средств. Обвинение было предъявлено по статье 159 со значком 2, часть 3, то есть «мошенничество при получении социальных выплат». Второе – за то, что я похитил средства Кубанского госуниверситета со своей зарплатной карты. Статья 159 часть 1. Ни в первом, ни во втором случае не было ни события преступления, ни его состава. О сути этих фальсифицированных дел было сказано и написано много, повторяться не буду. Только подчеркну, что я признан политическим заключенным несколькими авторитетными организациями, в том числе правозащитным центром «Мемориал», международной организацией Human Rights Watch. Общее основание для включения меня в эти списки – «уголовное преследование осуществляется с нарушением права на справедливое судебное разбирательство».        Сегодняшний мой статус – лицо под подпиской о невыезде. Приговор Первомайского суда состоялся 2 апреля 2014 г., мне дали 3 года условно с двумя годами испытательного срока плюс 70 тысяч рублей штрафа. Апелляционные жалобы поданы и адвокатом М.А. Дубровиной, и мной. Нарушений при вынесении приговора было насколько много, что нам с адвокатом пришлось разделиться – в одну жалобу все не помещалось… Возможно, в мае состоится решение Краснодарского краевого суда по этим жалобам.  
Первая проблема, о которой я буду говорить – в моем деле была грубо нарушена часть 12 статьи 108 УПК, которая требует, чтобы лицо, в производстве которого находится уголовное дело в отношении члена ОНК, незамедлительно уведомило о месте содержания под стражей секретаря Общественной палаты РФ, а также соответствующую ОНК. Это не было сделано. Уведомления следователя УФСБ, датированные 12 и 13 апреля, поступили по факсу в Общественную палату только 19 июня 2014 года. Аппарат Общественной палаты даже провел специальное служебное расследование, которое подтвердило – уведомления в апреле не поступали. Есть явные признаки фальсификации этих уведомлений.  
Предусмотренный п. 12 ст. 108 УПК России особый порядок уведомлений в отношении членов общественных наблюдательных комиссий за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания имеет целью хотя бы частично оградить этих людей от преследований за правозащитную деятельность. Вероятность подобного преследования в настоящее время остается достаточно высокой. В силу этого вопросы соблюдения требований п. 12 ст. 108 УПК являются принципиально важными. В моем случае, а я был заместителем председателя ОНК Краснодарского края второго созыва, данный порядок не был соблюден.
Еще в феврале этого года моя жена в качестве моего защитника направила жалобу об этом случае главному военному прокурору. До сегодняшнего дня – молчание в ответ.
По этой проблеме я прошу помощи у ассоциации независимых общественных наблюдателей тюрем и полиции – необходимо коллективное напоминание в адрес главного военного прокурора о необходимости выполнять свои обязанности.
Вторая проблема – содержание в СИЗО без постановления суда о содержании под стражей. Меня задержали 12 апреля 2013 года в Управлении ФСБ на основании постановления следователя и сразу же по специальному навесному переходу на уровне третьего этажа перевели в СИЗО № 5. Поместили в камеру № 6, где уже было 2 человека на площади 9,5 квадратных метра. То есть о нарушении нормативов площади я знаю не по наслышке. 4 квадратных нормативных метра умножаем на 3 человека – получается 12, явно больше, чем 9,5. Я извиняюсь за эти элементарные подсчеты. В нашей аудитории все, конечно, считать умеют. Это я для сотрудников прокуратуры умножаю… Когда в тот же вечер после звонка моей жены члены ОНК  И.Н. Дубовицкая и Т.А. Рудакова пришли в СИЗО № 5 проверить условия содержания, они не нашли меня там. Для меня, в отсутствие информации, все выглядело очень загадочно. Не успел еще разложить деревянную раскладушку в камере, как по команде собираю вещи, спускаюсь вниз. Сдаю матрас, кружку, меня выводят во двор и помещают в тот самый бронированный автозак «Мерседес». И примерно три часа я сижу в нем, при этом он никуда не едет. Меня просто прятали от членов ОНК. Уже поздно вечером меня привезли в ИВС на улице Леваневского в Краснодаре. Там на следующее утро меня и нашли Дубовицкая и Рудакова, и я смог рассказать о произошедшем. Особое спасибо им  – они сразу же разрушили информационную закрытость, в которой следствие всегда крайне заинтересовано. В тот же день скорый Октябрьский суд  принял решение о содержании меня под стражей на 2 месяца. Оснований для содержания под стражей не было, но в России большинство судей воспринимают себя как часть конвейера. Кроме того, судьи зависят от ФСБ через механизм спецпроверок при назначении на должность. После суда я оказался в СИЗО № 5 уже, так сказать, на законных основаниях, в той же камере № 6, вновь втроем.  Что интересно – оформляли меня во второй раз заново, как будто за сутки перед этим меня там и не было. Возникает вопрос: зачем прятали? Вероятно, по двум причинам: чтобы скрыть нарушение со своей стороны (направление в СИЗО без судебного решения), и чтобы не допустить моего общения с членами ОНК. Полная информационная блокада – это один из способов давления. Человек в условиях отсутствия информации дезориентируется, и его легче обманывать.
Выводы по этому эпизоду: если мы предполагаем, что на человека будут давить, находить его нужно как можно быстрее. А для этого проверять автозаки, в которых иногда прячут подследственных и заключенных.
Необходимо обжаловать в Конституционном суде практику специальных проверок судей и прокуроров сотрудниками ФСБ. Фактически речь идет о допуске к профессиональной деятельности. О какой независимости судьи или прокурора можно говорить, если он зависит от проводящей спецпроверку ФСБ?  Я уверен, что после прекращения спецпроверок станет меньше заключений под стражу на этапе до суда. В настоящее время ходатайство следователя автоматически поддерживается прокуратурой и штампуется судом. И это является способом давления: «Все равно будешь сидеть! Признавайся!».
Необходимо добиваться исключения из УК и УПК формулировок, фактически оставляющих на усмотрение судьи применение санкции. Например, статья 108 УПК установила, что по целому ряду статей, в том числе 159, недопустимо заключение под стражу в качестве меры пресечения, если преступление совершено «в сфере предпринимательской деятельности». И начинаются очень вольные трактовки этой самой предпринимательской деятельности следователями и судами. Цель – все-таки «закрыть» человека и там давить на него.
Необходимо существенно сокращать перечень статей, по которым человека можно без суда фактически объявить виновным, поместив под стражу. Я понимаю, насколько это сложно в условиях глубоко больной российской системы так называемого правосудия. Но добиваться этого необходимо, иначе система будет наносить все больший вред обществу.
Третья проблема – нарушение нормативов площади. В СИЗО № 5 всего 13 одинаковых по площади камер. Я в полицейских автозаках по дороге в суд общался с несколькими обитателями СИЗО № 5. Все находились в камерах по трое. Я также в первый день находился в камере втроем. При этом примерно раз в месяц надзирающий прокурор обходит камеры СИЗО № 5. Я предполагаю, что он знает нормативы, установленные статьей 23 ФЗ  «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». И ничего не происходит! Что такое находиться 23 часа в сутки в такой камере втроем? Представьте, что вся площадь камеры заставлена спальными местами – две шконки и деревянная раскладушка. Передвигаться невозможно. От острой гиподинамии человек превращается, как мы шутили, в «мраморную говядину». Это невозможно оправдать никакими объективными причинами. Причина, по моей оценке, в отношении ко всем находящимся там как к преступникам (хотя это не так), которые «заслужили» пыточные условия содержания. Хотелось бы обязательной стажировки для надзирающих прокуроров в таких камерах, хотя бы на несколько дней.
      По этой проблеме необходимо по результатам общественного контроля, проводимого членами ОНК, требовать от прокуратуры принятия мер прокурорского реагирования. Я бы назвал это принуждением к выполнению служебного долга. Кроме того, возможны обращения в суд о закрытии тех СИЗО, спецприемников и изоляторов временного содержания, в которых нарушаются требования российского законодательства и признанных Россией международных норм.  
Четвертая проблема – нарушение нормативов передачи писем и избыточная цензура в СИЗО № 5. Письма находящимся под стражей должны передаваться в течение 3 дней. У меня был случай, когда я осенью прошлого года не получал письма в течение 5 недель. При этом моя семья направляла мне только заказные письма. После моего письменного заявления на имя начальника СИЗО мне передали 28 писем сразу. Уже оказавшись под домашним арестом и получив возможность общаться, я узнал, что от половины до двух третей всех писем мне не передавали. Так, я не получил ни одного письма от своих студентов. Конечно, не передавать письма – это способ давления. Безусловно, такие формы «пресса» должны быть исключены. Вопрос – как это контролировать? Я же не знаю, сидя в камере, кто и сколько мне написал?
Думаю, что одним из вопросов, адресованных руководству учреждений в ходе инспекций членов ОНК, должен быть вопрос об учете поступивших и переданных писем. Когда поступило письмо, когда его отдали, сколько писем и почему не передали. Вопрос об обоснованности цензурных запретов очень важен, и он практически не затрагивается в ходе общественного контроля. Цензура писем остается «искусством свободных тюремных художников» — что они хотят, то и не пропускают. Формулировка: «сведения, имеющие значение для уголовного дела» является слишком широкой, особенно если ее сознательно широко трактовать. Например, 27 апреля в Чистяковской роще состоялся митинг в мою поддержку. Какое значение эта информация имеет для хода уголовного дела? Никакого, особенно если вспомнить о принципе равенства обвинения и защиты. Тем не менее, письма, содержащие информацию о митинге, не пропускаются.
Пятая проблема – выборочное ухудшение условий содержания. Ко мне это было применено. 28 мая прошлого года меня с сокамерником без объяснения причин перевели в камеру, где телевизора и кондиционера не было, а вот грибка на стенах и потолке было много. Когда я обратился с заявлением на имя начальника СИЗО с просьбой разрешить принять от моих родственников телевизор, мне было отказано. Причина – мало электричества. Передача телевизоров, кондиционеров, холодильников является обычным делом в СИЗО № 5. Но не для меня. В моем заявлении была жалоба также на грибок в камере. Проблему грибка решили – потолок и стены покрасили 3 июля, пока мы были на прогулке. Вместо часа гуляли 4 часа под дождем, до сих пор помню. По моим подсчетам. В СИЗО № 5 из 13 только две таких специальных камеры… К надзирающему прокурору я обращался по поводу ухудшения условий содержания несколько раз, без малейшей пользы. Я думаю, что люди, воспринимающие находящихся за решеткой в качестве врагов, слишком глубоко деформированы психологически, чтобы работать в надзирающих органах… Телевизор разрешили передать только в октябре. Думаю, в результате посещения СИЗО № 5 прокурором края. Но если такие незначительные проблемы разрешаются только в результате вмешательства прокурора края – это дефект системы.                                                                                                                                        Совершенно очевидно, что информационная блокада в результате такого выборочного ухудшения условий содержания – форма давления на человека.Необходимо введение поправками в ФЗ-103 и в УИК категорического запрета на выборочное ухудшение условий содержания. Условия содержания в границах норматива могут ухудшаться или для всех, или ни для кого.
Шестая проблема – запрет для членов ОНК посещать те камеры СИЗО № 5, откуда не было жалоб. Об этой проблеме я знаю от Т.А.Рудаковой, члена ОНК Краснодарского края 1 и 2  созывов.  В ходе ее первого посещения СИЗО № 5 она могла посещать все камеры, однако затем членов ОНК пропускали только ко мне и к тем, кто подавал жалобы через родственников в ОНК.    ФЗ,  регламентирующий деятельность ОНК, четко говорит о праве посещения камер без ограничений. Так что этот запрет, если он еще существует, должен быть отменен. Я уверен, что это – чье-то устное распоряжение. Этот запрет направлен на поддержание информационной закрытости СИЗО № 5, которая является отличительным признаком данного заведения.
По данной проблеме необходимо обращение в прокуратуру Краснодарского края членов ОНК, которые сталкивались с этим незаконным запретом.
Седьмая проблема – доставка в суд из СИЗО № 5 конвоем УФСБ, о чем я уже упоминал. Конвой УФСБ означает, что человек находится не в клетке под зданием суда, а в автозаке все время ожидания до суда и после суда. Цель – обеспечить информационную блокаду, а также иметь дополнительную возможность сделать предложение. Например: «Признайтесь. Получите по минимуму». Это точная цитата… В отношении меня эта проблема была решена после 5 ноября прошлого года. После первого заседания суда меня возил полицейский конвой. Это давало возможность общаться. Конвой УФСБ – это проблема, но ее решение нужно далеко не всем. Тем, кто на все согласился, все признал и все подписал, конвой УФСБ удобнее.
Восьмая проблема – отсутствие информации о том, куда выводят из камеры. Представьте: открывается окно кормушки, и вы слышите – «Собирайтесь!». Куда? Если к адвокату, то нужно брать какие-то бумаги, если на свидание, то их брать нельзя. Я обращался с этим к надзирающему прокурору, но без малейшего результата.
Необходимо внести в правила внутреннего распорядка норму об обязательности сообщать, куда выводят человека из камеры.
Многих из названных мной проблем не было бы, если бы сотрудники прокуратуры выполняли свой служебный долг.
      Затем выступила жена  Михаила, которая как декабристка помогала  все это время мужу противостоять давлению. Она рассказала о том, какому жесточайшему и безжалостному  прессингу подвергалась она. Все присутствующие аплодисментами поблагодарили её за проявленное мужество и стойкость.
      Во второй части Круглого стола присутствующие познакомились с молодыми и смелыми активистами, которые не испугавшись самоорганизовались  и веря в справедливость  и невзирая на ложность обвинений поддерживают своего старшего товарища.  Многие  задавали вопросы Михаилу Савве, делились своими проблемами при контроле за местами лишения свободы члены ОНК.  Рассказал о деятельности Ассоциации независимых общественных наблюдателей тюрем и полиции Борщов, поделился информацией о том,  какие вопросы они поднимают на своем уровне и чего им удается добиться.
        Многими были озвучены факты с указанием должностей и фамилий сотрудников прокуратуры и правоохранительных органов, которые в скором времени будут направлены для принятия конкретных мер в соответствующие инстанции и  преданы огласке.
          Все присутствующие выразили благодарность организаторам и персонально докладчику М.Савве за предоставленную возможность встретиться и пообщаться в неформальной дружеской обстановке.
С более подробной информацией о деле Саввы и о данной встрече можно ознакомиться по ссылке    http://mvsavva.ru/ ,    http://zakrasnodar.su/regionalnews/ne-vosprinimayu-sebya-v-kachestve-zhertvyi_8567   и  http://zakrasnodar.su/regionalnews/grant-obernulsya-prigovorom_8564.

                                                                                                                                                                              Наш. Кор.

 
По теме
Источник Госдума не будет запрашивать информацию о законности передачи акций компании «РУСАЛ» Олега Дерипаски под управление США, передает корреспондент ИА REGNUM 23 января.
23.01.2019
 
Школа молодого коммуниста - КПРФ Пресс-служба Адыгейского рескома КПРФ        18 января 2019 года, в Майкопском городском отделении КПРФ состоялось очередное политзанятие, на котором молодые коммунисты рассмотрели вопросы,
21.01.2019
В Республике Адыгея прошел круглый стол «Чего хочет молодежь?» - Молодая Гвардия Ко дню рождения «Молодой Гвардии» руководитель регионального отделения МГЕР Республики Адыгея Асета Берзегова побеседовала со студентами Политехнического колледжа МГТУ на тему «Чего хочет молодежь?».
20.01.2019
 
Гражданин президенту: я работала всю жизнь, почему у меня мизерная пенсия? Где справедливость? - КПРФ Источник Наверное, многие граждане замечают, что среди депутатов Государственной большинство – это различные известные личности, иногда совершенно не связанные с политикой.
20.01.2019
Около 50 человек из Адыгеи подали заявки на конкурс «Единой России» «Политический лидер».
18.01.2019
 
Глава Адыгеи Мурат Кумпилов вместе с юнармейцами и членами патриотических объединений региона посмотрел новый патриотический фильм «Т-34».
17.01.2019
 
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея  принята к рассмотрению жалоба индивидуального предпринимателя на положения документации электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту с
15.01.2019
Госдума поддержала в первом чтении законопроект ЕР, облегчающий поиск пропавших детей - Единая Россия Государственная Дума единогласно приняла в первом чтении приоритетный для фракции «Единая Россия» законопроект заместителя председателя нижней палаты парламента Ирины Яровой, поддержанного членами фракции «Единой России»,
14.01.2019
Законопроект Партии, облегчающий поиск пропавших детей, прошел первое чтение - Единая Россия Государственная Дума единогласно приняла в первом чтении приоритетный для фракции «Единая Россия» законопроект заместителя председателя нижней палаты парламента Ирины Яровой, поддержанного членами фракции «Единой России»,
14.01.2019
 
Источник Госдума не будет запрашивать информацию о законности передачи акций компании «РУСАЛ» Олега Дерипаски под управление США, передает корреспондент ИА REGNUM 23 января.
23.01.2019 КПРФ
Около 50 человек из Адыгеи подали заявки на конкурс «Единой России» «Политический лидер».
18.01.2019 Газета Майкопские новости
Глава Адыгеи Мурат Кумпилов вместе с юнармейцами и членами патриотических объединений региона посмотрел новый патриотический фильм «Т-34».
17.01.2019 Газета Майкопские новости
Следственным управлением СК России по Республике Адыгея возбуждено уголовное дело в отношении 57-летнего жителя Майкопского района, подозреваемого в производстве, хранении, сбыте немаркированных табачных изделий,
22.01.2019 Советская Адыгея
Федеральной службой безопасности Российской Федерации на территории Адыгеи, Краснодарского края и Дагестана пресечена деятельность управляемой с территории Сирии законспирированной ячейки,
21.01.2019 Советская Адыгея
В Адыгейской республиканской специальной библиотеке для слепых проведен литературно-игровой калейдоскоп «Неповторимый мир уральских сказов», приуроченный к 140-летию со дня рождения русского писателя Павла Петровича Бажова - Министерство культуры Популяризация лучших мировых произведений детской литературы является одним из важных направлений деятельности Адыгейской республиканской специальной библиотеки для слепых.
22.01.2019 Министерство культуры
Краски  «Зимних мотивов» - Газета Майкопские новости В Картинной галерее РА на открывшейся выставке «Зимние мотивы»   представлены работы 46 авторов из фондов галереи и из личных коллекций художников республики.
18.01.2019 Газета Майкопские новости
В мае этого года исполнится 60 лет главному мемориальному комплексу Майкопа «Памяти павшим».К юбилею мемориал ждет серьезная реконструкция.
18.01.2019 Газета Майкопские новости
Международный фестиваль адыго-абхазских театров «Кавказский меловой круг» пройдет с 22 по 28 апреля в столице Адыгеи и будет посвящен Году театра, сообщили в Министерстве культуры республики.
17.01.2019 Советская Адыгея
Глава Адыгеи Мурат Кумпилов провел рабочую встречу с президентом федерации тяжелой атлетики РФ Максимом Агапитовым.
18.01.2019 Газета Майкопские новости
Взбодриться после новогодних праздников можно завтра, ведь именно 20 января отмечается Всемирный день снега и одновременно  Международный день зимних видов спорта.
18.01.2019 Газета Майкопские новости
JPG Файл - МВД Республики Адыгея Сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Адыгея в ходе реализации оперативной информации пресечена деятельность нелегального цеха по производству табачной продукции.
23.01.2019 МВД Республики Адыгея
В Адыгее инспекторы ГИБДД рассказали туристам о пользе световозвращающих элементов - ГИБДД В туристической зоне Майкопского района любителям активного зимнего отдыха полицейские напомнили о наиболее распространенных опасных ситуациях, которые могут случиться на дорогах в темное время суток.
23.01.2019 ГИБДД
Управлением Федеральной  антимонопольной службы по Республике Адыгея рассмотрена  жалоба ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства на действия администрации муниципального образования «Гиагинский район» - организато
22.01.2019 УФАС