О порядке подачи отчетности в федеральную государственную
информационную систему состояния окружающей среды
(ФГИС «Экомониторинг»)
В связи с массовым характером обращений водопользователей в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) с целью получения сведений о порядке подачи отчетности в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды (далее – ФГИС «Экомониторинг»), с учетом разъяснений Минприроды России, изложенных в письме от 19 января 2026 г. № 07-34-53/1150, информируем о следующем.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в ФГИС «Экомониторинг», начиная с 1 марта 2025 г.
Пунктом 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 г. № 300 «Об утверждении Положения о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды)» из пункта 9 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. № 219 (далее – Положение), исключены полномочия Минприроды России на утверждение форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, собственниками водных объектов и водопользователями.
В целях приведения приказов Минприроды России в соответствие с актами более высокой юридической силы пунктом 3 приказа Минприроды России от 26 декабря 2024 г. № 757 «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти» признан утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 6 февраля 2008 г. № 30 «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями».
Вместе с тем в соответствии с пунктом 16 Положения собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Минприроды России:
- ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества;
- ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами.
Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества утвержден приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 г. № 903 (далее – Порядок).
Согласно пункту 24 Порядка информация о результатах проведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества размещается собственниками водных объектов и водопользователями ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, через личный кабинет ФГИС «Экомониторинг» в соответствии с приложением № 31 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Российской Федерации от 19 марта 2024 г. № 329.
В этой связи и в целях реализации указанных требований Водного кодекса Российской Федерации в ФГИС «Экомониторинг» организована возможность предоставления информации собственниками водных объектов и водопользователями посредством ее ввода через личный кабинет ФГИС «Экомониторинг».
Дополнительно отмечаем, что в соответствии с ч. 6 ст. 8 и ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации формы и право собственности, а также право пользования подземными водными объектами определяются Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах»).
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона «О недрах» предоставление права пользования недрами осуществляется на основании лицензии. Содержание лицензии на пользование недрами регламентировано ст. 12 Закона «О недрах», форма лицензии на пользование недрами и порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами установлены приказом Минприроды России и Федерального агентства по недропользованию от 25 октября 2021 г. № 782/13.
На основании пункта 14 части 2 статьи 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечивать осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование.
Правила осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование (далее – Локальный мониторинг), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2023 г. № 2029 (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 17 Правил, пользователи недр обеспечивают ежегодную передачу данных Локального мониторинга посредством информационного ресурса «Личный кабинет недропользователя», размещенного на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Дополнительно информируем, что приказ Минприроды России от 9 ноября 2020 г. № 903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» регулирует вопросы предоставления информации субъектами, осуществляющими использование поверхностных водных объектов (далее – Приказ № 903).
Форма 3.1, утвержденная Приказом № 903, предусматривает указание наименования и кода гидрографической единицы, классификация которых применяется исключительно в отношении поверхностных водных объектов. Таким образом, положения указанного приказа не подлежат применению в отношении подземных водных объектов.
Кроме того, сообщаем, что требования о представлении отчетности по форме, утвержденной Приказом № 903, не предусмотрены в лицензиях на пользование недрами, поскольку отсутствуют в перечне обязательных условий, установленном Законом «О недрах».
В случае если соответствующее требование ошибочно включено в условия лицензии на пользование недрами, заявителю целесообразно обратиться в уполномоченный орган, выдавший лицензию, с заявлением о внесении изменений в лицензию. Основанием для внесения таких изменений является пункт 6 части 5 статьи 12.1 Закона «О недрах». Порядок внесения изменений в лицензию определен приказом Минприроды России и Федерального агентства по недропользованию от 14 октября 2021 г. № 752/11.
Отмечаем, что письма Минприроды России, в которых рассматриваются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них пояснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных предписаний постоянного или временного характера.
Дополнительно информируем, что по вопросам технической поддержки пользователей ФГИС «Экомониторинг» необходимо обращаться на адрес электронной почты: ecomonitoring@mnr.gov.ru или по контактному номеру телефона: +7 (495) 107-92-67.
Дополнительная информация доступна по адресу: https://cloud.mail.ru/public/CdKN/9wkKVcQkx
