Начальник группы пенитенциарной и постпенитенциарной пробации Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Адыгее, подполковник внутренней службы Тимур Хагуров в интервью «СА» рассказал о нововведениях в законодательстве, которые вступили в силу с января этого года.
— Тимур Саидович, расскажите о пробации как о новом инструменте государственной политики в отношении осужденных…
— Система пробации в России — это совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации.
Эти меры включают ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию, а также защиту прав и законных интересов указанных лиц.
Цели пробации — коррекция социального поведения, предупреждение совершения новых преступлений.
К основным задачам причислены создание условий для оказания помощи лицам в вопросах восстановления социальных связей, востребованности профессиональных навыков и трудоустройства, обеспечения жильем, получения образования, реализации права на социальное обслуживание, получения медицинской, психологической и юридической помощи.
Важной частью пробации является решение вопроса о трудоустройстве осужденного. Наличие постоянного дохода убережет человека от совершения повторных преступлений.
С первого января этого года в России заработала постпенитенциарная пробация. Она применяется к гражданам, освободившимся из учреждений уголовно-исполнительной системы, и заключается в оказании помощи тем из них, кто оказался в трудной жизненной ситуации.
— Пробацией занимается только уголовно-исполнительная система?
— Нет. Согласно законодательству в реализации мероприятий программы принимают непосредственное участие все субъекты пробации. Это федеральные органы исполнительной власти — Минюст России, ФСИН РФ, МВД страны, Минтруд Российской Федерации, Минпросвещения России, Минздрав РФ, региональные органы государственной власти, учреждения УИС, органы службы занятости, организации социального обслуживания, органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, НКО, коммерческие организации, отдельные граждане.
— Какие организации в Адыгее участвуют в реализации пробации?
— УФСИН по РА заключены соглашения со 108 субъектами. Среди них коммерческие, общественные, религиозные организации, индивидуальные предприниматели, благотворительные фонды, государственные и муниципальные структуры.
Традиционные религиозные конфессии активно взаимодействуют с региональным пенитенциарным ведомством, реализуя требования Федерального закона о пробации.
Действуют соглашения с народными дружинами, общественными и национальными организациями, казачеством. Несколько мероприятий прошло совместно с фондами, специализирующимися на оказании помощи нуждающимся, — переданы комплекты зимней одежды осужденным условно, стоящим на учете в Майкопе.
Организации, пропагандирующие здоровый образ жизни, на регулярной основе ведут работу как в местах лишения свободы, так и за их пределами, помогают освободившимся гражданам жить трезво.
Очевидно, что в оказании помощи — как материальной, так и духовно-нравственной — заинтересована широкая общественность. В настоящий момент мы помогаем нуждающимся в помощи, а завтра рядом с нами уже не потенциальный преступник, а полноценный член общества, добрый сосед, хороший работник.
— С первого января вступил в силу приказ Минюста России, утвердивший правила организации деятельности центров пробации. Есть ли такие центры в Адыгее?
— Центры пробации — это специализированные организации, которые могут создаваться для оказания помощи людям, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация. Такие центры могут создавать некоммерческие (в том числе религиозные) организации, общественные объединения и социально ориентированные НКО.
В Адыгее есть такая организация — благотворительный фонд «Рука помощи». Он оказывает помощь нарко- и алкозависимым людям, освободившимся из мест лишения свободы, людям без определенного места жительства, трудным подросткам. Несколько лет назад в станице Курджипской Майкопского района фонд открыл приют «Дом милосердия» для людей в трудной жизненной ситуации.
В приюте уже живут люди, оставшиеся без крыши над головой. В «Доме милосердия» подопечные, включая бывших осужденных и поднадзорных уголовно-исполнительных инспекций, получают возможность социально адаптироваться и реабилитироваться, а также получают квалифицированную медицинскую и юридическую помощь (в том числе с оформлением документов), которую им могут оказать специалисты службы пробации
УФСИН.
— Есть ли уже конкретные примеры точечного оказания помощи осужденным — участникам программы пробации?
— Важнейшим из перечисленных мероприятий является решение вопроса о трудоустройстве осужденного еще до его освобождения. Наличие постоянного дохода позволит освобождающемуся человеку не только реализовать свои жизненные планы, но и убережет от совершения повторных преступлений.
Помощь в трудоустройстве оказывают сотрудники группы пробации уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Адыгее и в Майкопе, и в районах республики. Например, осужденный майкопчанин Руслан А. безуспешно пытался найти работу. В беседе с сотрудником инспекции он пояснил, что находится в трудной жизненной ситуации — ранее судимому гражданину отказывают в трудоустройстве.
По его заявлению сотрудники УИИ организовали поиск работы, и уже через неделю мужчина вышел на смену на одном из предприятий Майкопа, занимающихся обработкой отходов.
Инспекторы обращаются в центры занятости населения муниципалитетов Адыгеи, ищут подходящие вакансии. Так, в начале декабря прошлого года Андрей А., осужденный к наказанию в виде ограничения свободы, по ходатайству уголовно-исполнительной инспекции был трудоустроен в деревообрабатывающий цех, положительно характеризуется работодателем, имеет возможность обеспечивать себя и близких честным трудом.
Осужденная Юлия К. получила государственную субсидию как самозанятый предприниматель, что также позволит ей честно работать. При содействии сотрудников уголовно-исполнительной инспекции она смогла подать документы на субсидию в 270 тысяч рублей на развитие собственного дела как представителя малого бизнеса, и теперь ее кабинет оснащен новым оборудованием. На выплату ею закуплено специальное косметологическое кресло.
Помощь в трудоустройстве осужденным была оказана в рамках соглашения о взаимодействии в сфере пробации между региональным управлением ведомства и республиканским центром занятости.
— В республике уже в прошлом году начали действовать механизмы пробации. В 2025-м будут еще какие-то нововведения?
— Конечно. В целях реализации положений статьи 34 Федерального закона от 6 февраля 2023 года № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» с первого января текущего года обеспечена техническая возможность подачи гражданами заявлений об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации, соцреабилитации посредством единого портала государственных и муниципальных услуг — «Госуслуги».
— В последние годы портал «Госуслуги» стал важной частью взаимодействия граждан с государственными структурами. Он предоставляет возможность гражданам подавать заявления о пробации без личного присутствия в учреждениях. А какие преимущества получают осужденные?
— Наши подопечные получают целый ряд преимуществ. Это удобно, ведь через портал «Госуслуги» граждане могут подать свои заявления в любое время и в любом месте, где есть доступ к сети Интернет. К тому же обработка заявлений на портале происходит гораздо быстрее, чем при традиционных методах обращения, что позволяет сокращать время ожидания.
И наконец, у граждан появляется возможность отслеживать статус своих заявлений. Это обеспечивает большую уверенность и доверие к процессу, к пробации и госполитике в отношении осужденных граждан в целом.
— Как подать заявление о пробации через портал «Госуслуги»?
— Процесс подачи заявки прост и доступен и почти не отличается от подачи заявления через портал «Госуслуги» для обычных жителей республики. Для начала граждане должны зарегистрироваться на портале, указать необходимую информацию, подтвердить личность и подать заявление.
После подачи заявления граждане должны ожидать обратную связь от органа, ответственного за рассмотрение заявлений о пробации. Время ожидания может варьироваться, но в условиях электронной подачи стандартные сроки значительно уменьшаются.
— Не все в должной мере владеют компьютерной грамотностью. Что делать, если возможности у осужденного работать с порталом «Госуслуги» нет?
— В случае возникновения трудностей гражданин в любом случае может обратиться непосредственно в УФСИН России по Адыгее, чтобы получить консультацию в индивидуальном порядке.
Учитывая возможности и преимущества электронной подачи заявлений, осужденные граждане Адыгеи, попавшие в трудную жизненную ситуацию, могут воспользоваться государственными сервисами для осуществления своих прав. Это может стать первым и важным шагом к новому качеству жизни и социальной реабилитации в рамках законов и норм Российской Федерации.
Отмечу, что пробация применяется только на добровольной основе, ведь ее главная цель — снижение уровня рецидивной преступности и забота о конкретных людях, их родных и близких.
Е. Маркова